原因如下：
1. 性质完全不同：
管制： 是 刑罚 的一种类型。它是中国《刑法》规定的主刑之一（第三十三条），属于刑事处罚范畴。它由人民法院依法判决，适用于构成犯罪但不需要关押的犯罪分子，限制其一定自由，实行社区矫正。
行政强制措施： 是 行政管理 过程中的一种手段。它由行政机关依法在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等目的，对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为（参见《行政强制法》第二条）。它发生在尚未最终认定违法或追究责任之前，是一种暂时性、预防性、控制性的措施。
2. 法律依据不同：
管制： 依据是《中华人民共和国刑法》以及相关刑事法律法规。
行政强制措施： 依据是《中华人民共和国行政强制法》以及各种行政管理领域的单行法律法规（如《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》等中规定的强制措施）。
3. 实施主体不同：
管制： 由 人民法院 依法判决，由 社区矫正机构 执行。
行政强制措施： 由法律、法规授权的 行政机关 在法定职权范围内实施（如公安机关、市场监管部门、海关等）。
4. 目的和阶段不同：
管制： 是犯罪行为的法律后果，目的在于 惩罚和改造 犯罪分子。发生在刑事审判之后，是刑事责任的承担方式。
行政强制措施： 目的是 制止正在发生的违法行为、预防潜在危险、保全证据 等，以确保后续行政调查或行政处罚的顺利进行。发生在行政调查或处罚决定作出之前（或过程中），是行政管理过程中的手段。
5. 程序不同：
管制： 必须经过严格的刑事诉讼程序（侦查、起诉、审判），由法院判决生效。
行政强制措施： 遵循行政程序，虽然也有严格的程序要求（如审批、告知、期限等），但其决定和实施主体是行政机关。
刑罚： 管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑（主刑）；罚金、剥夺政治权利、没收财产（附加刑）。
行政处罚： 警告、罚款、没收违法所得/非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证/执照、行政拘留等。
行政强制措施： 限制人身自由（如盘问、留置、约束至酒醒、强制带离现场、强制传唤、隔离治疗等）；查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款、汇款等。
将“管制”（一种刑罚）归类为“行政强制措施”（一种行政手段）是错误的，混淆了刑事法律关系和行政法律关系的界限。管制是刑罚，不是行政强制措施。
延伸阅读:
